日前，北京市社会科学院发布《2006-2007年中国总部经济发展报告》，对全国35个主要城市的总部经济发展能力进行了评估，北京总部经济发展能力综合得分为87.03分，居全国第一，上海、广州、深圳分列二至四位。这4个城市成为国内发展总部经济的第一能级城市，条件最好，吸引力也最大。据介绍，这份报告是根据基础条件、研发能力、商务设施、专业服务、政府服务及开放程度等6个一级指标来评估一个城市发展总部经济的条件，并将其细化成16个二级指标和55个三级指标后评分得出的。
总部经济的“经济效应”
所谓总部经济是指某些区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使社会价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。国内的总部经济发端于京、沪，其影响迅速遍及全国。目前，广州、深圳、武汉、杭州、西安、南京、青岛、厦门等城市纷纷将发展总部经济作为新的增长点。各地制订各种优惠政策，以期吸引海外跨国公司、国内企业巨鳄总部或分支机构“迁都”本地。
总部经济的“经济效应”是显而易见的：一方面是产业和税收的乘数效应。一个城市汇集众多制造业巨头，可以带动现代服务业的发展，同时也能获得企业税收贡献和高薪白领阶层的个人所得税贡献；其二是就业和消费的带动效应。总部经济无疑能为所在城市提供相当数量的高知识群体的就业岗位，也能为生产基地所在欠发达地区提供众多的蓝领就业岗位；而就业率的提高，无疑也能够刺激消费的增长。此外，大批国内外企业“迁都”入驻，还能够提高区域的知名度，加快城市国际化进程。
不言而喻，总部经济的发展将为国内经济发展创造一个前所未有的机遇，也能为企业家打造一个史无前例的未来，从而进一步促进中国新经济的延伸、活跃和发展。作为企业“头脑”的总部和作为企业“身体”的生产基地在物理空间上分开，可以使企业能够以较低的成本价格取得中心城市的信息、人才等战略资源，同时也能取得欠发达地区的土地、能源、材料和劳动力，实现两个不同区域最优资源在同一个企业的集中配置。
总部经济与政府角色转变
总部经济作为现代经济的引擎，是以首脑经济为载体的体系，由此推动社会经济各个环节的高速运转，释放经济的最大存量。时下，总部经济正在从一个时髦的经济学新名词，演变成一个实实在在的经济现象。企业内部的结构分离，难免会带来组织协调成本的增加，因此，总部经济要想获得良性互动，就必须让企业的“头脑”和“身体”分而不离，地方政府不仅要推动基础设施建设，规范市场秩序，更主要是如何扮演好东道主的角色，促进生产要素的合理流动。值得关注的是，近年来，一些城市将发展总部经济作为重中之重，城市间竞相“拉拢”企业总部落户的做法，已经步入恶性循环的地步。
早在去年，一份《中国总部经济回顾与展望》调查报告指出，总部经济进一步加剧了地区间的经济发展差距，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之虞，极易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。通常情况下，总部经济的功能主要是吸纳人才、融通资金、引进技术、搜集信息等。企业总部选址最理想的地方理应是人才、资金、技术和信息最密集的区域和城市，就国内而言，北京、上海、广州、深圳和武汉这样的现代化大都市才适应企业的这种要求，尤其是在加入世贸组织后，中心城市的经济辐射作用明显加强，这种独特的区域优势，对于提高企业在国内国际市场竞争中的快速反应能力，具有极其重要的作用。
企业“迁都”热给政府角色的转变，管理职能的重新定位提出新的课题。它要求政府进一步适应市场经济发展的要求，切实改善城市投资的软环境和硬件建设，包括创造良好的政策环境，完善城市基础设施，为外来资本、技术和人才的进入清除各种障碍，建立健全激励机制，靠制度措施确保与国际接轨。如果只看到总部经济的积极作用，而忽视其负面效应，则会出现意想不到“恶果”。如一些城市为了吸引企业“迁都”于此，竞相出台税费减免、地价优惠等各种富有“竞争力”的招商政策。如此过度倾斜的优惠势必导致过度歧视，使得本地的中小企业面临生存挤压；而总部经济导致的房价、商品消费价格上扬，也会让当地居民生活成本上升与社会福利下降，从而给经济发展和社会稳定带来影响。
摒弃盲目攀比的陋习
可以说，总部经济是一把双刃剑，淡漠与狂热的经营思路都是不可取的，尤其是只为了眼前的利益而不惜牺牲长远利益的盲目攀比的陋习更应及早摒弃。企业“迁都”做大总部经济，对于一个城市的意义非同寻常，它不仅能充分发挥中心城市的辐射带动作用，也考量着一个城市的管理水平，更对服务型政府提出更高的要求。现在一些城市热衷于总部经济，眼睛只盯住总部经济的税收效应、产业积聚和经济辐射效应，而对现实的危机与潜在的隐患熟视无睹的做法显然是不可取的。由于企业“迁都”完全是由企业为主导的活动，且多又是跨地区运作，如何突破政策瓶颈、避免行政干预至关重要，尤其是有些城市并不具备“总部经济”聚集的条件，却明知不可为而为之，不切实际建设大量的高档娱乐休闲场所和超常规发展一些现代服务业，势必会造成极大浪费，也会给城市规划和建设带来负面效应。 |
